市人力资源社会保障局推进统筹城乡发展见成效

去年以来，巴中市人力资源和社会保障局紧紧围绕全市“两化”互动、统筹城乡发展的战略部署，牢牢把握民生为本、人才优先的工作主线，以推进基本公共服务城乡均等化为核心，以完善体制机制、夯实发展基础、提高管理服务能力为重点，以“六个围绕”为抓手，奋力推进人力资源和社会保障事业城乡一体发展，各项工作取得突破性进展，为全市追赶跨越、加快发展提供了有力的民生保障和人才支撑。

――围绕城乡一体抓规划引领，“两化”互动、统筹城乡的工作机制基本建立。按照“全域巴中、城乡一体”的要求，结合市、县城、重点镇、中心村和产业聚居点四级城镇体系，及时研究出台了《关于加快推进统筹城乡人力资源和社会保障工作的意见》，确立了在促进就业、社会保障、人才队伍、收入分配、劳动关系、公共服务体系建设等六个方面实现城乡一体化的工作思路、目标任务、具体措施和工作要求，并将各项工作任务逐一分解落实到牵头单位和责任人，纳入目标管理，构建了全员参与、分级负责的责任落实机制，月查月报、季度小结的督查督办机制，领导挂包、动态跟踪的工作推进机制，确保了各项工作有力、有序、有效开展。

――围绕提升服务能力抓基础建设，全域覆盖的公共服务体系加快构建。一方面，根据“职能下沉、效能提升”的要求，将就业服务、职业技能培训、社保经办、劳动关系协调等服务职能延伸到基层平台，加快推进乡镇（街道）、社区公共服务平台规范化建设。另一方面，按照“巴山新居”建设规划，研究出台了《“巴山新居”就业和社会保障体系规划建设方案》，大力推进中心村（聚居点）劳动就业社会保障公共服务平台建设，不断提升公共服务的可及性和便利性。目前，全市各乡镇（街道）、社区均建成了人力资源社会保障服务中心（站），中心村（聚居点）设立了便民服务窗口，“金保工程”终端已延伸到各乡镇、社区，初步构建了“服务向下延伸、数据向上集中”的网络体系，城乡劳动者逐步享受到就地就近、方便快捷的劳动就业和社会保障公共服务。

――围绕产业发展抓就业创业，统筹城乡就业工作成效明显。针对全市扩大招商引资、承接产业转移、“巴山新居”建设等各业发展需要，以被征地农民、城乡富余劳动力、新成长劳动力、就业困难人员、高校毕业生为重点，全面组织实施农村劳动力转移培训工程、高校毕业生就业促进计划、全民创业行动计划，积极与重大项目、重点企业、重要产业建立劳动用工衔接，构建企业招工与落实政策、企业用工与劳动者求职、技工需求与技能培训“三个对接”，多方引导城乡劳动者到城镇、园区、新区和重点产业领域就业创业，初步形成了统筹城乡就业的工作机制。去年以来，全市组织农村劳动力技能培训25565人、创业培训4982人、农民工在岗培训18639人，举办专项招聘会144场次，免费提供职业指导和介绍4.3万人次，为各类企业招募员工7249人。全市城镇新增就业46369人，下岗失业人员再就业16324人，就业困难对象就业4642人，零就业家庭动态消除，就业局势稳定向好。

――围绕统筹城乡抓社会保障，覆盖城乡的社保体系日趋完善。以体现公平性、适应流动性、保证可持续性为导向，进一步完善了不同群体社会保险关系转移接续办法，为城乡劳动者无障碍自由流动提供了有力支持。强力推进新农保、城镇居民养老保险和城镇居民医疗保险试点，广泛动员组织城乡居民、非公有制经济组织、农民工、服务业从业人员等重点群体参保缴费，参保覆盖范围不断扩大，养老、医疗保险在全省率先实现制度全覆盖，全民社保进程日益加快。目前，全市五大社会保险参保覆盖176.11万人次，其中城镇基本养老保险28万人、新农保81.72万人、职工医疗保险17.66万人、城镇居民医疗保险25.19万人、失业保险6.37万人、工伤保险8.28万人、生育保险8.89万人，今年已累计征收社保费8.46亿元，按时足额支付各类社保险待遇16.69亿元，充分保障了参保对象的社保权益。

――围绕环境优化抓人才建设，人才队伍不断壮大。着力推进化人事管理制度和收入分配制度改革，相继研究出台了促进优秀人才脱颖而出的公开遴选公务员试行办法、机关事业单位工作人员公开考录招聘考察试行办法等一系列事关长远的规范性文件，全面启动了大规模培训公务员计划、专业技术人才知识更新工程和高技能人才培训工程，扎实开展“三支一扶”等重大人才项目和人才发展计划，切实加大人才培养、引进力度，人才队伍规模不断壮大，人才结构进一步优化。近两年来，全市引进优秀人才59人，组织公务员职业道德培训、初任培训、任职培训、大学生村官和高校毕业生创业培训3万多人次，公开考录公务员和机关事业单位工作人员1295人，组织招募“三支一扶”大学生50名，培养新增专业技术人才968人、高技能人才438人。

――围绕和谐发展抓劳动维权，劳动关系保持和谐稳定。以促进城乡劳动者“体面劳动”为目标，积极开展“和谐劳动关系构建年”活动，将活动范围覆盖到各乡镇（街道）、社区、中心村（聚居点）及各类用工单位，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，强化监察执法和综合治理，既充分维护了劳动者的合法权益，又有力地促进了企业良性发展。目前，全市企业劳动合同签订率、已建工会企业集体合同签订率均保持在90%以上，涉劳矛盾纠纷多发频发势头得到有效遏制。