7月13日，市委四届十二次全会举行，会议讨论了《中共巴中市委关于奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽”的决定（草案）（讨论稿）》（以下简称《决定》）。
巴中经开区“二次创业”、文旅新区……《决定》既提出了一组新词；基础设施和公共服务、一流营商环境……《决定》也高频出现了这些热词。与会人员聚焦“三市两地一枢纽”“两主三基、四向发力”热烈讨论。大家纷纷表示，《决定》站位高远、定位精准、路径科学，全面擘画了巴中后发赶超振兴发展的“施工”蓝图，将以更饱满的激情和务实的态度投身建设“三市两地一枢纽”。
建设全国革命老区振兴发展示范市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市、全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地、成渝地区北向重要门户枢纽。
A
关键词：巴中经开区“二次创业”
打造高质量发展新引擎
巴中经开区是巴中城市空间布局的东翼，正呈蓬勃发展之势。《决定》提出，以巴中经开区“二次创业”为抓手打造高质量发展新引擎，坚持“三生相融”理念，落实“三区同建”要求，大力推进“一区三中心”建设，加快创建国家级经开区，建成全市政治中心、经济中心、创新中心，成为振兴发展的引擎、创新驱动的龙头、后发赶超的样板。
“巴中经开区将以更高站位凝聚共识，以更宽视野抢抓机遇，以更大决心攻坚突破，以更强担当推动落实。”市人大常委会副主任、巴中经开区党工委书记梁津华表示，巴中经开区将坚决贯彻市委关于“疏解老城、繁荣新城，招商引资、腾笼换鸟，深化改革、创新驱动”的指示要求，积极推动中心城区人流、物流、信息流、资金流等要素向巴中经开区集聚，推动城市提档升级，加快推进“四宜四有”现代化新城建设，奋力把经开区建设成全市政治中心、经济中心、创新中心，在服务“三市两地一枢纽”建设中展示新担当、展现新作为，向市委交上满意答卷。
梁津华还表示，《决定》专章安排部署“以巴中经开区‘二次创业’为抓手打造高质量发展新引擎”，经开区将承关怀而奋起，全面融入“三市两地一枢纽”建设，围绕新型工业和现代服务业，积极延链补链强链，合作共建东西部协作产业园，全力创建国家级经开区。
在巴中经开区党工委副书记朱晓聆看来，《决定》是对推动巴中高质量发展发出的再一次谋划、部署、动员。经开区将做好“二次创业”，深入学习聚共识，聚焦产业求突破，以生物医药（道地药材）、新能源新材料（石墨）为主导产业，全面梳理招商政策，下一步将从项目包装、招商推进上做文章，围绕产业聚集、基础设施、环境营造、项目建设全力抓好落实。
市经信局党组书记刘小林说，《决定》开启了建设革命老区高质量发展新征程，“三市两地一枢纽”定位符合巴中未来发展要求，重点指出抓好巴中经开区挖存量、保增量，巴中经开区以“二次创业”为抓手，必将打造成巴中高质量发展的新引擎。
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关键词：文旅新区
打造绿色新兴增长极
《决定》在“突出高质量发展主题”中明确提出，坚持生态优先、绿色发展。《决定》还在“贯穿产业培育振兴主线”中明确提出，突破发展文旅康养首位产业，加快形成以“1 3”主导产业为重点、绿色为核心竞争力的现代产业体系。
绿色，是巴中的底色、也是最具发展价值的资源之一。近年来，“中国气候养生之都”“光雾山5A级风景区”等金字招牌纷至沓来。截至目前，全市已建成国、省级森林康养基地29个、省级森林小镇7个、省级自然教育基地3个。
《决定》提出，以建设文旅新区为载体打造绿色新兴增长极。以南江光雾山镇、通江县诺水河镇等7个乡镇为依托组建巴中市光雾山诺水河文旅康养融合发展示范区。突破发展文旅康养产业、持续擦亮世界地质公园、5A级旅游景区金字招牌，积极申报世界自然文化遗产，高质量发展文旅经济，打造全市核心增长极。
“我们可以提出创建国家级旅游度假区的目标，以‘旅居’大时代为契机，结合康养产业发展规律，更多布局康养地产产业。”恩阳区委副书记、区长李玉甫说，我们要明确产业发展方向，结合产业转移规律和巴中实际，找准小切口突破，加快“三区”深度融合及城市功能区的精准定位，实现“三区”错位发展。
在市文化广播电视和旅游局局长黄鸣看来，我们拥有丰富文化旅游资源，要将资源优势转化为发展优势，就应加强地域特色产品品牌营销，突出打造本地优势知名品牌。
作为市文旅集团董事长的陈兵，建设文旅新区对他来说是个振奋人心的消息。他表示，将积极做好新区的产业策划和概念规划的前期征集工作，把市里确定的“一区两地”的文旅新区定位落实下来，最终落实在产业规划。搭建好新区运营主体、运营平台，实现专业化、分板块运营，用市场理念来建设、运营景区，实现景区发展提质增效。
市人大城环资委主任委员王剑锋建议，及时编制文旅新区保护开发规划，用好自然保护利益优化整合，生态红线，基本农田的评估调整工作，在保护的前提下开发建设，相关部门要积极作为、主动作为，为文旅新区的发展创造更多空间。
南江县委书记李本勇表示，《决定》提纲挈领、主题鲜明。南江县将紧扣市委为南江量身定制的发展定位，迅速开展深入探讨，广开言路、广梳民智，进一步厘清路径、明晰重点、创新举措，把蓝图变为现实，全力参与组建文旅新区。
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关键词：基础设施和公共服务
以人为本、补短强基、联网升级、提质增效
基础设施和公共服务水平如何，公共服务是否到位，事关民生福祉。《决定》提出，围绕以人为本、补短强基、联网升级、提质增效，着力形成更加完备的基础设施和公共服务体系。
市城管执法局局长何奎说，《决定》对创建全国文明城市进行部署和安排，城管执法部门将坚定不移落实全会精神，学起来、干起来，一干到底；坚定不移推动城市管理标准化、智慧化、规范化建设，全力以赴推动文明城市创建再上新台阶；坚定不移的从管理城市向治理城市转变，以自治、德治求善治，以精明、精致求精益，尤其在经营城市上破局。
巴州区委书记余斌表示，巴州区将紧紧围绕“三市两地一枢纽”发展定位，紧扣“两主三基、四向发力”总体思路，以建设“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”的具体成效，切实推动全会精神在巴州落地落实。在建设革命老区振兴发展先行区、打造川陕渝结合部商贸中心、发展现代商贸服务主导产业、壮大道地中药材特色产业上着力，全力以赴完成全年目标任务。
在原市扶贫开发局副局长（市乡村振兴局）米丽看来，《决定》全文贯彻了为巴中谋发展为人民谋幸福的理念，特别是强调要把持续巩固脱贫攻坚成果，坚守不发生规模性返贫底线，以五大振兴目标全面推进乡村振兴，接地气得民心，也为今后工作提供了根本遵循，随着脱贫攻坚取得全面胜利，全面推进乡村振兴成为新形势下的新任务。米丽还表示，将继续完善动态监测帮扶体系，抓好扶贫资产的后续管理运用，做深做实就业，加大乡村特色产业扶持，实施乡村建设性有关工作，加快推进重点帮扶县、重点帮扶村的工作，稳基础、守底线、增收益，确保各项工作精准落地落实，也为加快建设“三市两地一枢纽”奠定坚实基础。
市政协副主席、通江县委书记孙辉说，当前通江将紧紧扭住项目投资、深化改革、开放合作等关键领域、关键环节，持续优化营商环境，以大项目促大发展，不断优化城乡规划，统筹推进城乡一体化发展，扎实做好两项改革“后半篇”文章，统筹做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，使脱贫攻坚成果全面巩固拓展，城乡区域发展差距明显缩小。
“内涵丰富，催人奋进！”巴州区委副书记、区长黄俊霖感慨地说，“三市两地一枢纽”的定位体现了市委战略布局的系统性、站高谋远的前瞻性、后发赶超的坚定性、路径选择的创新性。“巴州区将一以贯之地认真学习、深刻领会全会精神，在建设‘革命老区振兴发展先行区、川陕渝结合部商贸物流中心’上再深入思考、系统谋划、细化举措、强力推进，努力在城乡融合、民生改善、环境提升上走在前列。”
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关键词：一流营商环境
四个“第一”聚焦“全省最优、全国一流”标准
巴中一直把一流营商环境建设作为全市“头号工程”来抓，政府服务提质增效，市场环境更加公平有序、创新创业活力不断释放、企业获得感不断增强，巴中更荣获了“最具投资营商价值城市”称号。
《决定》要求，坚持开放第一引擎、培育创新第一动力、打造诚信第一品牌、突出效率第一生命，聚焦“全省最优、全国一流”标准，持续推进营商环境市场化法治化国际化。
市投资促进局局长余新颜说，《决定》鼓舞人心，巴中未来可期。作为投促部门，将强化参谋职能，在县区的重大项目落地包括特色项目招引上为市委市政府当好参谋。发挥好投促局的统筹职能，积极抓好招商引资，服务县区的主导和特色产业，服务园区的规模发展，服务好要素保障部门。
二级巡视员邹仁见则建议，我市的营商环境获得过多项荣誉称号，但在各项优惠政策的落实上还有一定差距，在今后的工作中，还要灵活运用各种政策为企业提供更优质的服务。
市纪委副书记、监委副主任曹曦文表示，将积极推进落实专项监督，聚焦干部身上的机关病，例如不务实、不落实、说假话、报假账，形式主义、官僚主义等。针对群众反应的急难情况问题和重点堵点，用专业监督来撬动主体责任，形成一种监督合力，有效保障市委重大决策的落实。
市政务服务和大数据管理局局长齐小莉表示，将深入学习全会精神，深刻领会全会精神实质，并做好宣传贯彻工作。积极组织推动市局部门，为巴中经开区创建国家级经开区扩权扩能。围绕两项改革“后半篇”文章，完善镇村便民服务体系，积极推动市县两级部门或单位依法下发一些行政权力给相应街道，全面提升基层治理能力，确保农村村民办事不出村，城镇居民办事不出社区。
市政协副秘书长、办公室主任王荣建议，在市县政协换届时，增设乡贤界别，充分发挥乡贤在参与基层自治、法治、德治和服务地方经济发展中的积极作用，为加快建设“三市两地一枢纽”贡献智慧、凝聚合力。
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