咬定青山不放松 一年接着一年干

——全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会侧记

　　盛夏的巴山，激情奔涌，万物并秀。

　　7月18日至20日，全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会召开。顶烈日，冒暴雨，与会人员行程约1000公里，参观两区三县和经开区的18个项目，各区县纷纷亮出新动作，端出一道道“硬菜”，验靶打分看成效。

　　这次会议，现场观摩点位“六大突破”各个领域全覆盖，参会范围实现市、县、乡、村四级全覆盖，出席领导实现市“四套班子”成员全覆盖。

　　这既是一次对“六大突破”推进情况的现场大检阅，也是一次对县域经济发展和上半年工作的大盘点，更是一次对全市实施“六大突破”和县域经济高质量发展的再研判再部署的重要会议。从看现场到评分再到会场，与会人员“零距离”检阅“六大突破”成效，感知巴中县域经济发展的有力脉动，倾听建设川陕革命老区振兴发展示范区奋发竞进的铿锵足音。

　　拉练——看成效

　　近三天时间里，与会人员兵分两路分别到两区三县和经开区进行了观摩。18个项目，是全市各区县深入实施“六大突破”、发展壮大县域经济的缩影。从巴州区的天马山森林康养度假区到南江县的西厢旅游扶贫项目，从平昌县的东西部扶贫协作双创园到通江县的龙池谷现代农业生产融合示范园，从恩阳区的百顺中药到经开区的居然之家……各区县都“端”出了拿手菜，打出了特色牌。

　　川剧变脸在古戏台上演、国学馆里传来三字经……遍地红色印记的红云崖村在全市“六大突破”的号角声中，从一个贫穷的小山村变成了远近闻名的小康村、文明村、长寿村、民俗村，“民俗”与“产业”在这里擦出火花，造就了如今的“红云崖民俗村”，也是通江县“文化强县”的重要发力点。

　　位于平昌县土兴镇的产业扶贫与乡村振兴田园综合体项目，致力打造“椒香鱼村·田园华山”的新型田园综合体，突出产业支撑，带动了3个村1000余户农户发展“五小”经济脱贫奔康。

　　烈日下，稻田里传来孩子们捕鱼的嬉笑声，小木屋里住满了慕名而来的游客……南江县赤溪镇旅游扶贫开发项目，立足独特的山水资源、厚重的文化传承，通过“旅游+”“产业+”发展模式，已产生经济效益1000余万元，带动项目区四个村1263户农户4407人增收。

　　这几日，“巴州区首届天马山森林康养文化旅游周”活动在天马山康养小镇举办，各种活动精彩纷呈。天马山康养小镇作为巴州区“城乡提升突破”的一个缩影，极大地丰富了城乡建设的文化和内涵，提升了城乡功能品质。

　　成巴高速恩阳交通旅游融合示范项目作为全新的高速综合服务区，建成后不仅能形成南来北往客商“快进快出”的综合交通大通道，也为各地探索多样化高速公路服务区、“交旅融合”发展等提供新示范。

　　位于黄家沟的居然之家是我市一家档次高、规模大的家居零售运营品牌，各种精美、实用的家具吸引了不少市民购买。从2018年12月31日试营业，到今年5月底，入驻国内外家居高端品牌153个，60%属于首次进驻巴中，招商率达到100%，1-5月营业额近亿元。

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　　一叶知秋，18个项目，一个项目就是一个奋力突破的缩影。从脱贫攻坚到交通建设，从特色农业到全域旅游，从城乡提升到县域经济，自市委四届五次全会作出实施“六大突破”决策部署以来，市委统筹谋划、高位推动，组建“六大突破”专项协调领导小组，就“六大突破”作出专题谋划和工作部署，明确实施规划和年度计划，并加强督查督办推动落实。通过两年的创新实践，实施“六大突破”已成为全市加快振兴发展的强大动力并深刻改变了巴中的发展格局。

　　看基础建设——恩阳机场建成通航，汉巴南铁路南充至巴中段开工建设，巴陕高速建成通车，乡村公路联网成环;黄石盘等一批大型水利项目、信息能源骨干工程加快实施，制约区域发展的基础瓶颈不断破解，全市基础条件也因此发生了历史性改变。

　　看新动能培育——一批“六大突破”重点项目的加快建设和竣工投产，助推了全市产业结构的调整和优化，形成了结构更优、质量更高的有效投资，支撑和引领着我市经济高质量增长。特别是四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业等主导产业格局初步形成，城乡功能形态进一步优化，一系列突破举措已经或正在转化为巴中特色发展、后发振兴的增长势能。

　　看民生福祉提升——巴州区、恩阳区、南江县实现摘帽，新退出贫困村383个、减贫人口17.04万，贫困发生率降至2.1%，到今年底全市将实现整体脱贫。老百姓最急最盼的住房、道路、饮水、用电、上学、就医等民生难题得到有效解决，群众获得感幸福感持续增强。

　　既要总结成绩和变化，更要深度研判发展的新形势。当前，全市实施“六大突破”进入了新阶段，在这个承上启下的关键时刻，全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会及时召开，为准确把握实施“六大突破”的有利条件，有效应对工作中的各种挑战提供了有力支撑。

　　艳阳之下,每个观摩点犹如一个个进位提升的足印，展现出了各区县干事创业、攻坚破难、竞相发展的精神状态。

　　阵雨过后，每条观摩路线像是一条条跨越赶超的轨迹，愈加清晰地刻在巴中这片绿水青山之间。

　　眼前为之一亮、精神为之一振，透过一个个特色点位，与会者更加深刻地感受到，各区县发展的主导产业越来越明确、基础支撑越来越坚实、开放成果越来越明显，加快实施“六大突破”的信心和决心也越来越坚定有力。

　　验靶——找差距

　　近三天的拉练，一路看、一路听、一路比。看的是各区县竞相发展、共识共为的生动局面，听的是突破路上的铿锵足音，比的是县域经济发展的激情。

　　从去年7月第一次“六大突破”现场“交账”至今，已时隔一年。一年间，各区县迈出了多大步伐、攻下了多少“堡垒”、突破了几多难关，此次大会再一次进行现场验靶。

　　“请各位为平昌县打分。”18日上午，观摩完平昌县东西部扶贫协作双创园项目、平昌中学新校区(二期)项目、平昌县土兴镇产业扶贫与乡村振兴田园综合体项目后，一份测评表随即发到了A组与会者手中。

　　同样的时间，不同的地点，观摩完巴州区的三个点位后，B组与会者也人手一份测评表。

　　在现场观摩中，与会人员逐一对各区县项目点位及“六大突破”整体推进情况进行了评分。

　　此次评分方法延续了点位评分和总体评分相结合的方式。每个点位主要从形象进度，投资规模，规范化管理，带动作用和可复制、可推广、可持续性五个方面进行评价打分。

　　增加了本地回避原则，各区县参加现场观摩的同志不得对本区县评分;完善了项目点位评分内容，在去年基础上增加了可复制、可推广、可持续性的项目评价指标;强化了评分结果和运用，对综合得分排名前两名的区县在年度综合目标绩效考核总分中分别加0.5、0.3分，对排名末尾的区县在年度综合目标绩效考核总分中扣0.5分。与去年“六大突破”现场会评分方式相比，今年的评分方式更科学、更严谨，各区县负责人深深感受到了压力，同时也进一步激发了他们一往无前的勇气和力量。

　　另外，大会还对区县脱贫攻坚、重点项目等8个方面共10项重点工作的半年考核结果进行了公布。

　　不仅总结成绩、振奋士气，更敢于直面问题、正视差距和不足。

　　“产业发展支撑不强，没有形成可持续增收的致富产业，没有一批职业农民和专合组织，集体经济脆弱。”

　　“城乡提升上还存在项目谋划不深、四级城镇体系布局不优、城乡功能品质不高，城市基础配套不完善、特色镇建设特色不明显、乡村建设点多面宽、短板较多等问题。”

　　“县域经济实力总体不强，无200亿元GDP的区县;特色优势产业支撑能力弱，国家级、省级龙头企业数量和规上工业企业少;重大项目投资乏力。”

　　“交通项目推进不平衡，农村公路超时序进度，高速公路推进较为正常，普通国省干线公路普遍推进较慢，一些项目处于应开工未开工或停工状态。从区域看，恩阳区、通江县推进较快，其他区县相对滞后。”

　　“全市全域旅游发展还存在着市场规模小、核心吸引项目不多、产品体系不健全和文旅产业市场主体不强、客源不足、市场拓展弱等问题。”

　　“个别区县未把特色农业产业发展与产业扶贫、农村人居环境整治、乡村振兴等有机结合，存在‘各唱各的调、各吹各的号’现象，助农增收有待提升。”

　　大会上，全市实施“六大突破”协调领导小组对各区县、部分项目进行点评，直面问题、不遮不掩、辣味十足。为区县做好下一步实施“六大突破”工作提出了要求，指明了方向。让与会人员思想认识不断深化，对实施“六大突破”有了越来越深刻的把握。

　　他山之石可以攻玉。大家一致认为，通过这次现场观摩，相互交流了工作，学到了经验，也找到了差距、感到了压力，增强了坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感。

　　竞进——促发展

　　“当前，实施‘六大突破’有前期奠定的基础，也面临更加艰巨的任务和广大干部群众的更高期盼。我们一定要扭住重点、精准发力，工作力量再集结、优势资源再聚集，不断拓展‘六大突破’成果，更好助力振兴发展。”市委书记罗增斌科学研判全市发展的声音通过“六大突破”现场会暨县域经济发展大会以电视电话会议形式传递到各区县、乡镇和街道。

　　“脱贫攻坚突破”上，要着力冲刺摘帽、巩固提升。

　　“交通建设突破”上，要着力补齐短板、积聚优势。

　　“特色农业突破”上，要着力壮大基地、做优标准。

　　“全域旅游突破”上，要着力丰富业态、提升品质。

　　“城乡提升突破”上，要着力完善功能、互动相融。

　　“县域经济突破”上，要立足自身优势，找准特色定位。

　　针对全市“六大突破”在具体实施过程中还存在即期增长动能不足、项目投资支撑不强、工作推进不平衡的一些问题，大会对下一步工作进行了再安排、再部署。

　　如何创新应对思路、增添措施解决，如何把大会的精神贯彻好落实好?各区县竞相使出了“杀手锏”——

　　市政府副市长、南江县委书记刘凯表示，南江县将持续巩固脱贫攻坚成果，持续完善交通基础网络，持续提升县域经济水平，持续做优强县产业，持续做亮文旅名片，持续建设美丽城乡，打造生态经济强县。

　　巴州区委书记张平阳表示，巴州区将继续按照市委“六大突破”、强化六个推进的安排部署，围绕“全力以赴奋战下半年的要求，抓项目精准调度稳增长，精准对接国、省政策走向和资金投向，持续加大招商引资力度。抓产业精准施策夯基础，抢抓种植期紧扣主品种，打造万亩中药材种植示范园，使中药产业在品种选择、基地规模上上一个新台阶，同时深入解决月度重点工作点评会指出的各类问题，化解经济工作运行中的各类矛盾，大力抓好特色小镇建设和农村人居环境整治，努力建设城乡融合发展先行区。

　　“现场会让我们看到了差距，感受到了压力，也让我们清醒认识到，在实施‘六大突破’、加快通江发展的进程中，通江的任务依然十分艰巨。”对此，通江县委书记孙辉表示，通江必须更加聚焦聚力，主动作为，必须更加专注定力，加快追赶。始终坚持“聚焦重点、奋力突破”的推进方式，铆足一口气、扭住关键点，补齐短板重点突破，确保“六大突破”落地落实掷地有声。持之以恒久久为功，以赶考心态全力以赴，以舍我其谁的勇气劲锐出战，努力把通江建设成为川陕革命老区振兴发展示范县。

　　此次现场验靶，成立新区仅六年的恩阳区向人民群众交上了一份满意的答卷。恩阳区委书记梁津华认为，新区发展，长路漫漫，恩阳区将坚定落实市委、市政府决策部署和本次会议精神，以更新思路、更大决心、更实举措加快市区重点项目建设，务实推进“六大突破”，推动县域经济高质量发展，走出新城新业新路子。

　　加快“六大突破”步伐，建设丘陵地区经济强县，平昌县委书记蒲开文信心十足，他表示，将认真贯彻落实本次会议精神，充分借鉴兄弟区县成功经验，聚焦目标任务，抢抓政策机遇，汇集资源要素，以决战决胜的斗争精神，苦干实干的战斗姿态，奋力冲刺各项工作。

　　“这次现场会，让我们更加清醒地认识到，经开区经济总量还偏小，产业发展示范引领作用还不强，新城打造还需精益求精，交通建设还需要加速推进，全域旅游和特色农业融合发展才刚刚起步，与市委的要求还有差距，必须鼓足干劲。”巴中经开区党工委书记王俊岭表示，经开区将加大招商引资力度，提升产业发展质效，提速交通建设巩固脱贫成效，推动全域旅游和特色农业融合发展，加快建成现代化产业新城、宜居新城。

　　实施“六大突破”、推动县域经济高质量发展，是一场改变巴中根本面貌、决定巴中未来发展的攻坚战、持久战。咬定青山不放松，一年接着一年干，充实最强力量，投入最大精力，调度最好资源，在市委的坚强领导下，各区县像石榴籽团结一心，整体联动、合力攻坚，保持定力，一以贯之抓到底。建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子，巴中，正高歌猛进。

　　花絮

　　重参观 精解说 让务实落到实处

　　“看展板听汇报的时间少了，实地观摩感受的时间多了。”这是本次全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会中不少与会人员的共同感受。在这次会议中，我市严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”及实施细则和市委市政府“九项规定”及实施细则精神，贯彻中央和省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的精神要求，力戒形式主义、官僚主义，树立了务实精简的良好会风。

　　现场参观中，观摩点位情况由区县党委(党工委)、区县长(主任)汇报，不制作和播放专题片、车载解说词，并规定不得为本次现场会新制作展板，每个观摩点位展板不超过3张。为确保观摩点位真实，严防出现“搞突击、堆盆景”等现象。市委老区振兴办相关负责人介绍，“为做好相关筹备工作，围绕‘六大突破’主题，确定了18个观摩点位，先后派出12人次提前现场踏勘、科学规划线路、严格督查指导、优化行程安排，严格按规定开展现场观摩准备。”