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社区规划师制度如何深入推进?国内外大咖齐聚成都成华开了个会

来源:四川新闻网 时间:2019-07-20 作者:巴中人才网综合整理 浏览量:

论坛现场

  四川新闻网成都7月18讯(记者 李丹 摄影报道)18日至19日,第二届清华“社区规划与治理”高端论坛暨成都成华社区规划与发展论坛在成都市成华区举办。本次论坛由清华大学建筑学院、清华大学社科学院、中共成都市委城乡社区发展治理委员会、中共成都市成华区委、成都市成华区人民政府、中国城市规划学会住房与社区规划学术委员会共同主办。

  这场为期2天的论坛以社区规划师制度的实践与探索为主题,广邀日本、香港、台湾、北京、上海等地的国内外专家大咖、社区规划师等社区规划领域内相关工作人员共计300余人,对社区规划师工作的整体推进及相关制度的建设进行探讨和分享。

  为何聚焦成华?

  专家称“成华区的社区治理走在前沿 很有意义”

  为什么业内将目光都聚焦在成华?随着城市建设和城镇化进程的加快,群众对美好生活和宜居环境的需求日益突出,精细化的社区规划也成为了各地重要课题。实际上,关于社区规划,全国各地都在进行着类似的实践探索,但大多都只是停留在活动层面——而在成华,是率先进入社区规划的制度建设和体系建设层面。

  2018年,成华区积极探索社区规划师工作制度,率先在全国构建社区规划师“导师团—规划师—众创组”三级队伍体系,创新参与式五步工作法,持续推进社区规划工作落地落实。2018年以来,成华实施的260余个社区规划项目成效初显,在推动区域内宜居环境品质提升的同时,逐步构建起共治共建共享的格局,为全国超大城市中心城区有机更新交出了“成华答卷”。

  成华区脱胎于“老工业基地+大农村”,正处于“生产导向传统老工业区”向“宜业宜居现代城区”转型的关键期。成华区相关负责人介绍,经过多方学习和反复研究,成华区结合实际区情,于2018年出台社区规划师制度,探索可持续长效机制的工作体系,力图通过社区规划提升社区发展治理体系和治理能力现代化水平,构筑人城境业高度和谐统一的宜居生活环境。目前,成华社区规划工作已开展一年有余。

  效果如何?数据说话。一年来,成华实施260余个社区规划项目,有“水湾滨河”“踏水桥北街彩绘墙”等城市公共空间提升项目,“清风广场”“和顺幸福湾”等院落微更新项目,和美社区“1+N”、致强社区“豫府新街坊”等创新社区治理项目,还有“毛边书局.桃蹊书院”、“机车文化”特色街区等社区文化建设项目。在专家学者的眼中,成华社区规划工作模式为美丽宜居公园城市建设探索了“成华路径”,为特大城市治理提供了“成华样本”。

  清华大学社会学系博士后、北京市委党校社会学部教师谈小燕告诉四川新闻网记者,自己关注成都社区治理有七八年时间,去年开始关注成华区的社区治理,“我很感兴趣,觉得很有意义,尤其是成华区的社区规划制度,走在了社区治理的前沿。”在她看来,成华区的社区治理至少有三个特点,“高、实、新”,“‘高’是站位高,‘实’是制度实和效果实,不是形式化,‘新’则是制度创新,方法和路径的创新。尤其是众创模式,提高了居民的参与性,社区规划落到到每个社区都不尽相同,成华区因地制宜,极大程度满足了人民对美好生活的向往。”

  构筑社区规划项目实施全链条

  助力成华社区规划工作走上“2.0”版新路径

  18日上午,嘉宾参观走访了3个规划项目点位:青龙街道“5811铁路记忆”、建设路街道“东郊田野农园”及桃蹊路街道“桃蹊书院”。18日下午,一场气氛热烈的社区规划师工作坊—“成华龙门阵”举行。参会人员由点及面,对成华、成都乃至全国的社区规划师制度运行情况进行深度交流探讨。同时,借助这一平台,成华区对前期社区规划工作进行复盘总结,助力社区规划制度发展和实践纵深推进。19日,全部与会嘉宾齐聚成华区保和街道和美社区,20余名专家学者及社区规划工作者围绕国内外社区规划制度建设经验和实践探索进行分享,共谋全国社区规划发展路径,让本次论坛达到了“最高峰”。

  同时,成华区在论坛上发布了《创新与实践——成华区社区规划案例集》和《成华区社区规划实务指南》两本社区规划工作书籍。这是成华区在前期实践的基础上,对现有工作成果进行总结。“这两本书内容详实、选取案例可复制可推广,可作为成华区深入推进社区规划工作的有益参考和方法指南,并向成都乃至全国推广。”与会嘉宾表示。

  在全面总结复盘基础上,成华区通过深入学习研究、扎实推进实践、广泛借智借脑,着重对社区规划师身份界定、社区规划师赋能提能、社区规划参与角色责任界定、队伍体系与规划项目持续发展等核心问题进行深层次思考,进一步完善社区规划师工作体系,推动社区规划师制度迈向2.0版本。

  找准社区规划师角色定位。成华区在工作进程中将对社区规划师提出了更高要求,社区规划师要成为居民需求的调研者、多元参与的发动者、规划设计的实施者、项目建设的监督者、运营规则的主导者,在搭建居民参与平台、构筑政府与居民沟通桥梁、平衡居民需求与公共利益、培养运营维护自治力量等方面发挥关键作用。

  厘清政府、社区规划师、居民责任边界。现阶段的社区规划已从个别地区、个别组织的行动,上升为政府行为,政府制定政策框架、建立完善制度、统筹各方力量,才能系统、高效地推进社区规划;同时政府要尊重居民的主体地位和规划师的专业贡献,不随意插手项目选择、设计过程。社区规划师在规划前期重点是搭建常态性沟通平台、组建居民骨干团队,让居民作为决策者、建设者、监督者参与社区规划全过程,社区规划师则做好“军师”和“导师”,专注于项目方案设计、助推落实施、开展专业培训。

  建立可持续运行保障机制。构建社区规划队伍评估指标体系,以多元主体参与度和项目居民满意度为主要考核指标,采取政府验收、第三方测评、居民评议等形式对社区规划师队伍进行全面考核,将考核名名次与社区规划师待遇保障挂钩,完善奖优励先的激励机制和末位淘汰的退出机制。健全社区规划资金保障体系,在政府匹配专项资金、发动多元主体众筹等基础上,将项目运营与社区微基金建立连结,挖掘规划项目造血功能,以社区基金启动造血项目、以项目运营盘活社区基金。

  “成华区将借助本次论坛,搭建社区规划交流新平台,集思广益,群里群策,通过对前期实践经验的总结,优化社区规划运行体系,从而形成可实践、有成效的社区规划‘2.0版’新路径。”成华区委社区发展治理委员会相关负责人表示,未来,成华区将持续对全区和各街道社区规划师工作开展情况进行全面测评,对现有制度和体系进行优化、完善,为建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城区注入更多活力。

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