巴中获评“中国城市营商环境质量十佳城市”背后的秘诀

企业工作人员在市民之家税务大厅办理相关业务。本报记者　夏雨　摄

　　7月2日，在北京举行的2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，我市荣获“中国城市营商环境质量十佳城市”称号，再添一块金字招牌。

　　获评“中国城市营商环境质量十佳城市”背后有什么秘诀？市长何平在参会期间接受媒体采访时表示，近年来，我市把创建“全省最优、全国一流”营商环境作为“头号工程”来抓，通过营造一流的创建氛围、培育一流的工作作风、建立一流的评价机制，来保障这一总目标的实现。

　　深化改革　纵深推进“放管服”　加快政府职能转变

　　在创建“全省最优、全国一流”营商环境过程中，我市扭住“放管服”改革这个牛鼻子，加快推进政府职能转变。建成2.9万平方米新“市民之家”，设立企业投资协调服务中心，设置行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办3个窗口，推行马上办、网上办、一次办“三办”改革，全面清理和取消行政审批事项，降低市场准入门槛，最大限度减少社会成本和行政成本，2018年取消证明事项186项、公共服务事项12项，减轻企业社会负担7000余万元，减免税金10.02亿元。

　　据悉，我市通过实施“马上办、网上办、一次办”改革，一些政务服务指标已经领先于全省全国。比如，2018年全市“最多跑一次”事项占比达到98%，高于全省平均水平8个百分点；今年“全程网办”事项在全省21个市州中排名第一。截至今年5月底，各类市场主体累计14.2万户、同比增长9.25%；注册资本2192.08亿元、同比增长40.6%。

　　政策护航　出台“一揽子”措施力　促民营经济发展

　　为深入落实中央和省委省政府关于民营经济健康发展系列决策部署，我市出台“一揽子”措施，在项目引进、财政激励、要素保障、政务服务等方面为企业量身定制了投资巴中系列优惠政策。

　　我市全面开展民营企业“大调研、大走访、大服务”“工商进万企、问计放管服”等活动；每季度召开外来投资暨民营企业协调服务座谈会，面对面听取企业在生产经营和项目推进过程中面临的困难和问题，职能部门现场作答、提出解决办法措施。实行市级领导挂联重点民营企业制度，定期现场办公，协调解决企业要素保障、市场拓展等有关事项。坚持每年表彰优秀民营企业和优秀民营企业家，推荐选举优秀民营企业家担任“两代表一委员”。

　　在民营企业中实施100户优质工业企业重点扶持、100户建筑房地产企业新增注册、100户限上规上服务企业新增入库、100户农业产业化龙头企业培育培优“四百计划”，促进市场主体培育，截至5月底，全市有民营企业2.2万户，培育培优规模企业315家。

　　制度创新　在全国全省率先出台“好差评”制度

　　今年4月，我市出台了创建一流营商环境“20条”措施，着力营造高效便捷的政务服务环境、公平惠企的市场环境、优惠开放的投资环境、公正透明的法治环境、亲商重商的社会环境。

　　特别是在全国全省率先出台实施营商环境“好差评”制度，每季度随机抽取100名代表组成评价“百人团”，其中50%企业代表，30%党代表、人大代表、政协委员，10%市民代表和10%其他服务对象代表，对市政府工作部门（单位）在优化法治、政策、政务、市场、人文和廉政六大环境中的表现进行现场量化考核打分，根据每次“好差评”结果实行奖优罚劣并纳入综合目标绩效考核，有力地促进了营商环境改善。

　　措施保障　三个“一流”　助力创建目标实现

　　营商环境成为推动发展最重要的软实力和吸附力，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就往哪里投。

　　“一流营商环境不是发达国家和先进地区的专利，欠发达地区通过体制机制和制度创新，完全可以在这方面实现弯道超车、后发赶超。”何平表示，巴中创建“全省最优、全国一流”营商环境，主要采取以下措施来保障这一总目标的实现：一是营造一流的创建氛围。切实加强舆论引导，全面展示我市创建一流营商环境的决心和成效，深入发动广大市民参与营商环境建设，大力营造“人人都是营商环境、人人维护营商环境、人人参与营商环境建设”的浓厚氛围。二是培育一流的工作作风。各级领导干部带头把营商环境建设作为“头号工程”来抓；各部门分别制定出台本领域创建一流营商环境过硬措施；引导各级干部为企业甘当“跑小二”，强化多说“是”少说“不”的真心服务理念。三是建立一流的评价机制。对标国际、国家标准，健全营商环境评价体系，优化营商环境“好差评”测评办法，通过以评促建、以评促改、以评促优，形成强大的倒逼态势，让维护营商环境者得表扬，让损害营商环境者受惩处。