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恩阳区六年经济社会发展综述

来源:巴中日报 时间:2019-06-12 作者:巴中人才网综合整理 浏览量:

  聂菠 李红 本报记者 苏建

  时光呼啸,转瞬六载。

  六年来,65万恩阳人民目光清澈、内心笃定,持续发力、接续奋斗,握着时代的脉搏,踩着奋进的鼓点,紧紧围绕全市“建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”总体思路,始终保持奋发有为的精神、攻坚破难的状态,用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲,一项接着一项推、一年接续一年干,推动“六大突破”项项落地、项项见效——

  六年来,以咬定青山不放松的韧劲,念兹在兹、唯此为大,脱贫攻坚大获全胜;

  六年来,以直挂云帆济沧海的魂力,万众一心、众志成城,交通建设捷报频传;

  六年来,以乱云飞渡仍从容的定力,思圆行方、砥砺奋进,县域经济满园春色;

  六年来,以不达目的不罢休的恒心,坚毅执着、永不言弃,特色农业成绩斐然;

  六年来,以重整行装再出发的豪情,志存高远、大展宏图,全域旅游全面开启;

  六年来,以柳暗花明又一村的境界,心之所向、一往无前,城乡提升再谱新篇……

  六年来,全区人民锲而不舍、久久为功,用实实在在的发展成效,检验了能力水平、体现了价值追求、展现了时代作为,为争当建设川陕革命老区振兴发展示范区“排头兵”夯实了底部基础,演绎了时代精彩。

  在脱贫攻坚上奋力突破,确保同步全面建成小康社会

  脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。

  回望征程,何其难也。2013年6月,恩阳区正式成立,户籍农业人口522910人。2014年精准识别贫困村119个、贫困人口22514户80585人,贫困发生率15.4%。

  惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。

  恩阳区深刻领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想,按照省委“念兹在兹、唯此为大,百倍用心、千倍用力”和市委“为全市脱贫攻坚立标杆、作示范,努力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的要求,下足“绣花”功夫,以钉钉子的精神强力推进脱贫攻坚工作。

  苦心人,天不负。2014年全区脱贫3474户13215人;2015年脱贫4441户16297人;

  2016年脱贫4122户15055人,退出36个贫困村;

  2017年脱贫27610人、退出贫困村55个;

  2018年脱贫1715户5383人,退出22个贫困村,贫困发生率下降至0.6%,同年8月,经省人民政府批复,退出贫困县序列。

  看似冰冷冷的数字,我们热血沸腾。沿着奋斗者的足迹,我们追根溯源。“八个坚持”,是恩阳区在脱贫攻坚路上再战再胜连战连捷的法宝。

  ——坚持全域覆盖,确保决策精准落地;

  ——坚持精准管理,做到不漏一户一人;

  ——坚持对标达标,实现两不愁三保障;

  ——坚持集中攻坚,改善农村人居环境;

  ——坚持资源整合,凝聚脱贫攻坚合力;

  ——坚持常态监管,确保资金发挥效益;

  ——坚持较真碰硬,高质量打赢攻坚战;

  ——坚持严督实查,确保如期完成任务。

  “五大聚焦”,是恩阳区在脱贫攻坚路上杀出血路直捣黄龙的利刃。

  ——聚焦不愁吃穿,让贫困群众过上好日子;

  ——聚焦特困群体,全面落实低保兜底政策;

  ——聚焦住房保障,让贫困群众住上好房子;

  ——聚焦健康保障,降低因病致贫返贫风险;

  ——聚焦教育保障,阻断贫困代际传递下去。

  鲜花和掌声从来不会赐予守株待兔的人,而只馈赠给那些风雨无阻的前行者!

  ——好经验被交流。“五个+”增收机制、“一清二固三制四流程”的工作模式和“三三四三”工作机制,分别在省委农村工作会、全省发展农村集体经济助推脱贫攻坚现场推进会上作经验交流。

  ——好做法被肯定。2016年5月,国土资源部土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班在巴中举办,参训同志充分肯定下八庙镇钱库村运用增减挂钩等土地政策支持脱贫攻坚的做法。

  ——好模式被传颂。采取“强村+弱村”“富村+穷村”模式,探索建立“1融2带3一体”党建扶贫机制,跨村建立5个联合党总支,以党组织深度融合推动区域脱贫攻坚协调联动发展,被《人民日报》报道。

  在交通建设上奋力突破,不断厚植区域发展基础优势

  小康不小康,关键看老乡;老乡奔小康,路得先通畅。作为发展的“主动脉”和“加速器”,交通建设在经济社会建设中扮演着极为重要的角色。

  六年来,恩阳人民“5+2”“白+黑”,大抓交通建设,让交通成为经济社会发展的翅膀,为全区人民打开了致富大门,将全区百姓引上了康庄大道。

  六年来,项目建设强势跨越。

  坚持交通先行战略,将构建川东北综合交通新枢纽放在战略首位,全区上下汇聚强大工作合力,交通建设实现了强势跨越,川东北综合交通新枢纽初步形成。

  融入对外“大通道”——

  巴中恩阳机场建成通航,开通成都、上海、银川、深圳等航线;汉巴南城际高铁过境恩阳并设车站;成巴高速和巴广渝高速穿境而过;初步形成与国内主要城市3小时航空运输圈、与周边省会城市2小时铁路运输圈、与周边城市1小时高速运输圈。

  打通过境“大动脉”——

  建成巴恩快速通道、恩阳大道等城区干环线公路27公里,升级G244、G347等国省干线公路172公里,国省干线公路通行能力全面提升;

  畅通区内“大网络”——

  新(改)建县乡联网路255公里、通村通畅公路1393公里,建成城区外环线、城乡内环线和区域大环线,形成了“畅通乡村、覆盖村组、联网成带、便捷高效”的农村公路网络;

  带动全域大产业——

  打造产业园区道路406公里、乡村旅游公路293公里,带动区域内8个万亩特色产业园和15万亩芦笋、川明参、莲藕等特色产业规模发展,助力恩阳古镇、万寿养生谷成功创建国家AAAA级旅游景区。

  六年来,公路管养切实加强。——全面推行公路“路长制”。

  由区主要领导担任境内4条国省干线公路路长,27名区级领导担任挂联乡镇(街道)境内高速公路连接线和县道公路路长,乡镇(街道)党政主要负责人担任境内乡村道公路路长。

  ——全面实现公路“路长治”。

  对联系公路的路政管理、日常养护、运输发展等责任落实情况进行统筹管理和督促检查,以路长制实现“路长治”。

  六年来,运输发展稳步推进。

  运输体系高效。依托巴中恩阳机场,着力构建高效率的综合运输体系,实现客运零距离换乘、货运无缝化周转。

  群众出行便捷。开行恩阳至巴中城际公交线路2条、城区公交线路5条,组建客运公司4家,投入农村客运班线车辆197台,全区375个建制村通客车,方便群众出行。

  物流成本降低。按照“以中心带园、以园带站、以站带点”的思路,建立区级配送中心2个、乡(镇)物流场站27个、村级物流网点439个,加快了物流速度,降低了物流成本,增加了群众收入。

  在县域经济上奋力突破,多点支撑集聚后发赶超强大动力

  县域经济发展是城乡统筹发展的基石,也是全面建设小康社会、和谐社会的必由之路。县域经济发展状况如何,在很大程度上决定着全市经济的整体实力和发展水平。

  恩阳区在县域经济发展上是立说立行的“干将”、是开创开拓的“闯将”、是敢拼敢打的“猛将”,跑起干事、跳起摸高,干在实处、走在前列,让蓝图从纸上落到地上变为现实。

  六年来,全区坚持以项目建设为抓手,着力打好投融资组合拳,有效地激发发展动能,经济社会保持持续健康发展。

  数据是冰冷的,成效是优异的,人心是温润的——

  ——全区保持地区生产总值年均增长10.1%;——全社会固定资产投资年均增长28.3%;——规上工业增加值年均增速10.9%;——地方一般公共预算收入年均增长34%;——社会消费品零售总额年均增长14.4%。

  天道酬勤。2016年至2018年,连续三年被省委、省政府表彰为全省“县域经济发展先进县(区)”。

  六年来,精心策划包装项目,以好项目大项目吸引投资。

  方法好——

  建立健全项目储备体制机制;把重大基础设施建设项目与优势特色产业项目密切关联;把公益性项目包装成为经营性项目;引入特许经营、院企合作方式;以重点项目为引领,认真实施“项目年”活动。

  效果佳——

  先后包装储备项目194个,总投资692.3亿元;依托黄石盘水库建设,策划包装并签约落地总投资100亿元黄石旅游区项目;总投资5亿元的区医养园一期主体顺利完工。

  数据是冰冷的,成效是显著的,人心是澎湃的——

  ——全区累计实施各级重点项目310个;——全区各级重点项目完成投资860.34亿元;

  ——全区纳入市级重点项目140个,完成投资*9.02亿元。

  六年来,创新投融资方式,多层次多渠道扩大直接融资。

  思路对——

  充分争取和利用各类投资发展基金;拟通过上市融资;积极与社会资本合作;实行政府购买服务;加大项目推介力度。

  成效显——

  成功争取专项建设基金项目33个,加强与政策性银行合作,落地项目18个;成功招引福建好彩头食品总部落户恩阳;引入PPP投资模式,强力撬动民间资本投资新区建设;成都中医药大学附属医院建成营业,义阳旅游开发公园项目洽谈进展顺利。

  数据是冰冷,成就是辉煌的,人心是激越的——

  ——全区落地招商引资项目200个,总投资566.3亿元,实现到位资金282.39亿元;

  ——竣工投产(用)项目119个,投资总额176亿元,到位资金160.35亿元。

  六年来,优化营商环境,充分调动企业和民间投资的积极性。

  措施力——

  主动服务、预约服务、上门服务,促进签约项目落地落实;持续深化放管服、“三办”和“最多跑一次”改革;采取“多评合一”“多图联审”“并联评价”,缩短施工许可证办理评审时限50%以上;着力减轻企业负担;出台并落实区级企业奖补政策。

  收获丰——

  取消和调整行政审批事项472项,清理取消和减少行政审批事项930项;审批、核准、备案各类项目共计1733个,总投资856.3亿元;累计减轻企业和社会负担约1295万元;发放产业扶持资金5000余万元。

  数据是冰冷的,收获是满满的,人心是振奋的——

  ——全区民营经济市场主体增加到16120户;——全区民营经济年均增长63.31%。

  在特色产业上奋力突破,推动优质农产品走向广阔市场  物以稀为贵。特色产业,唯我独尊,是农业结构战略调整的必然要求,是提高农业竞争力的迫切需要,是增加农民收入的有效途径,是发展现代农业之魂。

  六年来,恩阳区围绕“优质粮油、品质果蔬、特色养殖”三大重点,大力发展芦笋、巴药、生态养殖、特色水果、莲藕五大特色农业产业,把全区优势特色农业产业“规模做大、品种做优、加工做精、品牌做强、流通做活、业态做新”,不断夯实脱贫攻坚基础,全力推进乡村振兴战略实施。

  思路一变天地宽,全区发展特色产业有特点。

  ——人有我有。全区粮油播面(复种)达104.2万亩;

  ——人无我有。全区种植以川明参为主的巴药2.8万亩;

  ——人有我优。全区种植芦笋3万亩、莲藕2万亩、水果7.5万亩、蔬菜(复种)20万亩。

  思路一定加油干,全区发展特色产业措施好。

  ——紧盯农业特色养殖。建畜禽标准化养殖场(小区)362个,养殖水面3.8万亩;

  ——培育现代农业园区。培育惠丰芦笋、万寿生态康养等8个现代农业园区,引进天果农业、金儒现代等一批知名企业及原乡农业产业化联合体;

  ——兴建食品工业园区。新建柳林食品工业园,面积达3平方公里,入驻农业企业11家;

  ——打造精品旅游节会。成功承办第一届秦巴农洽会暨第二十七届西交会,连年举办“葡萄采摘”“芦笋采摘”“农民丰收节”等乡村旅游活动,以节促产、以节促销;

  ——培育新型经营主体。培育新型经营主体4008个,推行“公司+基地+农户”“合作社+农户”发展模式,建立“一入股二分红三返包”“235”“三双”等利益联结机制;

  ——技术服务全面覆盖。乡乡建有技术推广服务机构,村村派有驻村农技员或技术巡回服务小组成员,全力攻关核心技术,构建起立体式、全覆盖技术服务体系;

  ——电商产业扎实起步。建成川东IT产业园和319个益农信息社,西南村果蔬益农信息社成功入选原农业部益农信息社百佳案例。

  思路决定出路,实干带来实效。

  ——关公镇西南村、渔溪镇五岭村被原农业部授予“全国一村一品示范村”;

  ——渔溪中药材专业合作社、天润种植专业合作社被评为国家级专业合作社;

  ——成功申报“恩阳芦笋”国家地理标志等“三品一标”59个,恩阳区被中国芦笋产业协会授予“中国芦笋之乡”称号;

  ——先后获得了省级“农产品质量安全监管示范县”“农民增收先进县”“农民增收新产业新业态示范县”;

  ——2018年,被纳入全省22个首批乡村振兴规划试点县(区)、全省城乡融合发展综合改革试验区。

  在全域旅游上奋力突破,加快建设全国知名旅游目的地和森林康养目的地

  建区以来,恩阳区持续擦亮旅游金字招牌,将旅游产业发展作为助推县域经济发展的重要措施和抓手,抢抓机遇,突破发展全域旅游。全区累计接待游客1298.18万人次,旅游综合收入约100.8亿元,年均增速均保持为15%以上。

  六年来,加强规划引领,创新机制体制,全域统筹旅游发展。

  ——突出匠心设计。聘请专业团队精心编制全域旅游规划,构建起在时间轴线上有四季看点、空间布局上“玉线串珠”、产业形态上协同互补的发展格局。

  ——完善推进机制。制定加快全域旅游发展意见,建立督查督办、考核激励配套制度。

  ——创新发展模式。积极探索建立旅游产业发展专项基金,以财政资金撬动金融资本、社会资本和民间资本投入旅游产业发展。

  六年来,突出项目带动,增强承载功能,全域筑实基础支撑。

  ——加快项目建设。实施恩阳古镇保护与开发;启动红色文化史迹修复工程;推进乡村休闲观光旅游圈建设;开工黄石国际文旅城省级重点项目建设;强力推进巴文化创意产业园建设。

  ——实施通道建设。大力实施“旅游+交通”战略,全面完成集镇过境道路黑化,建成县乡联网路、旅游道路等1200余公里,加快完成机场、高速出口、城镇至景区景点的道路连接,形成外畅内达、便捷高效的旅游交通网络。

  ——提升公共服务。大力推进“天府旅游名县”创建,加快推进旅游标准化建设。

  六年来,提升精品意识,放大特色优势,全域打造旅游品牌。

  ——丰富文旅活动品牌。以《相约古镇》《家在恩阳——乡村文化大篷车》等群众文化活动品牌为引领,推动万寿宫大舞台等文化旅游活动品牌创建;深入推进恩阳古镇保护与开发,恩阳古镇获全省文化旅游特色小镇荣誉称号。

  ——积极创建A级景区。成功创建恩阳古镇、万寿养生谷2个国家AAAA级旅游景区;启动黄桷蜀道古村、罐子沟荷花谷景区2个旅游景区创建。

  ——特色发展“巴山民宿”。积极开展“巴山民宿”品牌创建,万寿养生谷景区周边以及沿线发展“巴山民宿”16家,能同时满足200余人住宿和上千人就餐。

  ——创新开发文创产品。整理归类具有地方特色文化资源的系列文旅产品;启动文创旅游商品展销中心建设工作。

  六年来,完善营销体系,强化宣传推介,全域提升旅游形象。

  ——强化精准营销。与知名旅游营销团队和旅行社合作,推出历史文化游、生态度假游、乡村体验游等旅游精品线路10余条;组团参加了西安、重庆、达州等地旅游宣传推介活动20余次。

  ——搭建节会平台。成功承办第七届四川国际自驾游交易博览会、第四届巴人文化艺术节、全市“巴山民宿”品牌发布会,持续举办翰墨古镇、相约古镇等文化旅游活动及特色农事体验活动。

  ——借力宣传推介。通过借力借智借势,与专业团队沟通对接,实施整体策划包装,系统开展宣传营销,不断提高恩阳文化和旅游知名度、美誉度。

  在城乡提升上奋力突破,努力形成城乡共同繁荣新格局

  翻开恩阳区六年城乡提升的历史画卷,起笔不凡,落画精彩。

  建区以来,全区上下铆足干劲、下足功夫,常态长效推进城乡提升工作,取得显著成效。

  乡村振兴规划全面启动——

  ——站位高远。出台了恩阳区乡村振兴战略推进工作方案,明确了目标任务和时间节点,加快构建乡村振兴“1+6+N”规划体系,塑造“一圈五带24极”和“北中南三大片”差异化发展城乡空间布局。

  ——布局科学。聘请专家团队科学编制乡村、聚居点规划,合理布局产业园区,完成登科街道办事处壁石村、下八庙镇凤凰包村等13个传统村落保护规划和钟家坝—桅杆垭沿线风貌整治规划。

  城市基础设施加快建设——

  ——文卫工作有提升。区教育科技园、区二小、疾控中心、区第一人民医院建成投运;

  ——市民饮水有保障。城区自来水厂投入营运,城市供水实现扩容搬迁;

  ——城市住宅有品位。财富广场、恩阳首座、舜联汇金等城市综合体加快建设,置信·逸都花园、义阳府第、马鞍御都等商住小区全面交房入住。

  ——交通路网有格局。恩阳大道、规划22路、32路、137路、机场快速通道等城市道路交付使用,义阳山路南段、规划11路、规划40路续建道路基本成型,“两桥一廊”PPP项目完成临建施工,马鞍都市山水廊道完成拆迁,规划58路、54路有序推进,何家坝互通及连接线基本建成,城市主次干道互联互通格局初步形成。

  城市环境治理纵深推进——

  ——像打造公园一样改善人居。全区实施城镇危旧房棚户区改造22100户,目前安置房基本竣工,拆迁安置按计划进行。

  ——像保护眼睛一样保护河流。实施城市黑臭水体治理和环境整治,完成城区污水直排口治理;建成城市生活污水处理厂,城市污水处理率达93%。

  ——像对待生命一样对待环境。狠抓污染治理,全面落实秸秆禁烧、裸土覆盖、扬尘治理、尾气排放等大气污染防治措施。

  ——像健身美体一样整治市容。深入开展户外广告专项整治活动,规范工地围挡,强力整治占道经营、流动摊位、骑门摊等不文明行为。

  景城融合发展进一步深化——

  ——两个“高标准”。高标准做好城市景观规划;高标准建成一批精品院落、精美景点、特色街区;

  ——三个“大手笔”,强化生态环境保护,大手笔打造古镇北入口、码头公园等城市公园;大手笔呈现巴恩快速通道、恩阳大道、义阳一街等沿线节点精致景观;大手笔新增50余万平方米城市绿地。

  ——“四个高质量”。高质量完成登科山登科文化景观、古镇西入口、大梁山休闲运动中心规划编制;高质量启动恩阳河滨江景观带建设;高质量推进义阳山文化公园建设;高质量实施黄石旅游区综合开发建设。

  村镇环境进一步改善提升——

  ——农村有了保洁员。全面落实农村保洁员制度,配备农村保洁员300余名。

  ——公共厕所到农村。建成农村公厕262座,实施户用无害化厕所改造78392户。

  ——垃圾分收模式好。常态化坚持“村收集、乡运输、区处理”垃圾分收统运模式,纳入全省农村生活污水治理“千村示范工程”试点县。

  ——“双山”基地成亮点。持续开展城乡环境综合治理“7+1”工程,被评为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  潮起海天阔,扬帆正当时!

  新时代赋予新使命新要求,新时代需要新担当新业绩,新时代呼唤新气象新作为。

  六年,在历史的长河中可能只是一瞬,然而,对于砥砺奋进的恩阳人民来说,已然迈向一个全新的时代。

  面对崭新的壮阔征程,65万恩阳人民必将不驰于空想、不骛于虚声,接续奋进、勇毅前行,围绕全市“六大突破”战略举措,加快建成“四新恩阳”,走出新城新业新路子,为争当建设川陕革命老区振兴发展示范区“排头兵”夯实底部基础,走在前、作示范、立标杆,贡献绵绵不绝的磅礴恩阳力量!

(原标题:“六大突破”夯实争当建设川陕革命老区振兴发展示范区“排头兵”的底部基础)

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