对标补短板强质效确保真脱贫脱真贫

脱贫攻坚是硬骨头硬任务，来不得水分、务不得虚功。作为省级贫困县，恩阳区举全区之力，下“绣花功夫”，全力推进脱贫攻坚工作。截至去年底，全区贫困村从119个减少到6个，贫困人口由22514户80585人减少到1145户3118人，贫困发生率由15.4%降至0.6%。

脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。恩阳区2017年已脱贫摘帽，如何巩固和提升脱贫成效成了当前的头等大事。通过理顺“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”等问题，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，杜绝“摘帽不脱贫”，确保“脱贫不返贫”。2月13日，春节后上班第3天，恩阳区农业农村局和农机监理站的干部职工便来到登科街道办事处团包垭村6组的贫困户赵得发家中，重新填写精准扶贫干部帮扶连心卡，发放脱贫攻坚政策明白卡（2019年度）。

团包垭村位于黄石盘水库库区，原属巴州区平梁镇，去年10月省政府批准团包垭村、凤凰嘴村、苟观寺村、五台山村四个村划入恩阳区登科街道办事处。如何与恩阳区脱贫攻坚接轨，脱贫帮扶不松劲成了工作的重中之重。

“2019年全区拟退出贫困村6个。”恩阳区扶贫开发局工作人员介绍，今年，该区把从巴州区划入的4个村未脱贫人口纳入年度减贫计划，对未脱贫对象全覆盖摸底排查“缺口”，建立“补短”扶持台账，制定“补短”方案，增添“补短”措施。

在“谁来扶”问题上，恩阳区严格执行脱贫攻坚区委书记和区长“双组长”负责制和党员干部“一岗双责”责任制，区、乡、村层层压实责任。持续加强“1部3片27组119队”攻坚体系，压实390名“第一书记”驻村责任，全区全脱产驻村359人，8000余名帮扶干部实现贫困村和非贫困村、贫困户全覆盖。

值得一提的是，恩阳区特别注重对扶贫对象进行动态管理，扎紧扶贫“第一颗纽扣”。按照帮扶干部采集—村委初审—乡镇（街道）复审—乡镇（街道）集中录入方式，严格落实“八个比对、六个清退”，确保“不错评一户、不漏评一人”。

　　补足短板
　　巩固提升脱贫质效

“这片土地你承包过来准备做什么？”“这里离河边近，我准备发展养殖业，同时种点蔬菜。”这几天，在恩阳区已脱贫村群乐镇新河社区，第一书记何飞和帮扶干部同致富带头人马宗平一起落实后续帮扶计划。

马宗平原本在外打工，回乡创业屡败屡战。2014年被认定为贫困户后，在脱贫帮扶下流转土地400余亩，办起了家庭农场，不仅自己脱了贫，还成为村里的致富带头人。“我们年初就制定了2019年脱贫攻坚巩固提升规划，通过做大产业带动更多的人脱贫致富。”何飞说。

对已脱贫的村社，如何“强身壮体”，建立健全稳定脱贫长效机制显得至关重要。对此，恩阳区聚焦脱贫短板弱项，全力攻坚重点突破，围绕村“一低五有”、贫困户“一超六有”脱贫标准，逐项攻坚、逐项达标、逐项巩固提升脱贫质效。

——安全住房加快建设。全区累计易地扶贫搬迁实施8709户32184人，改造危旧房2178户，其中建档立卡贫困户105户；

——产业发展扩面提质。全区新植芦笋2万亩，新建蔬菜基地4.6万亩，新发展特色水果1.6万亩，分户发展“四小经济”8300余户；

——落实医疗教育救助。为全区贫困人口全覆盖代缴医疗保险，对13471名建档立卡贫困家庭学生实行教育资助全覆盖，全区贫困家庭子女无一人因贫辍学。

——全面实施低保兜底。对无法通过产业发展和就业扶持脱贫的319户678名贫困户按310元/月进行低保政策兜底，对其余8053户11300名低保贫困人口，按照200元/月标准落实收入补差，对19281户23100名非贫困群众按180元/月标准进行补差，为7247名残疾人落实生活补贴，7291名重度残疾人落实护理补贴，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。

一个个聚居点、一片片产业园、一条条宽阔的道路……昔日穷山沟正在华丽蝶变，群众吃上了“产业饭”“旅游饭”，日子越过越有滋味，生活越来越有盼头！

　　逗硬督查　
　　确保真脱贫脱真贫

“脱贫成效必须真实可靠、保证质量，真正获得群众认可、经得起时间和历史检验。”为聚焦精准脱贫成效，恩阳区专门成立脱贫攻坚暗访督察组，坚决防止“数字脱贫”“虚假脱贫”。

脱贫有标准，退出也有程序。2018年，该区抽调160人组成27个区级验收组，集中5天时间对当年拟脱贫人口进行核查验收，对22个拟退出贫困村进行全面核查初验。

“全面梳理2017年以来国家和省、市各级反馈问题，分级分类建立问题清单、责任清单和整改清单，逐一制订整改措施，明确整改时限。”区扶贫开发局工作人员介绍，整改一个销号一个，目前全区整改完成各级反馈问题99%以上。

恩阳区还深入开展扶贫领域专项治理行动，由区级领导带队，抽派120余名领导干部组成督导组深入27个乡镇（街道）开展全覆盖督导；以整合财政涉农资金为重点，成立六个专项检查组，分片开展涉农资金专项检查；由区纪委监委牵头，强力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。2018年，与省、市同步全覆盖督导以及脱贫质量提升对标补短大排查等督查检查26轮次，督促整改问题3*个。

“电视电话有没有信号？”“扶贫政策了不了解？”今年以来，区委、区政府主要领导亲自带队分片区深入玉山、关公、花丛、渔溪、玉井等乡镇（街道），“全覆盖”走访贫困户，为贫困户排忧解难办实事。

为倒逼责任落实，红橙黄“三牌”预警机制被运用于脱贫攻坚督查工作中。近年来，已向恩阳区纪委监委移交线索30余条，处分党政领导干部40余人；对扶贫领域内履职不力的副科级以上领导干部停职16人，调整乡镇党委书记4人。（李红 本报记者蒲康林）